丁敏杰万博ManBetX手机版客户端在辽宁省政协新委员培训班上讲话

来源:晟盟所    发布时间:2013/6/2

不负重托,为辽宁人民履好职

 

省政协常委、社会和法制委员会副主任

万博ManBetX手机版客户端|APP安装下载(欢迎您) 主任万博ManBetX手机版客户端  丁敏杰

 

尊敬的各位委员上午好:

 

我是一名从事万博ManBetX手机版客户端工作26年的执业万博ManBetX手机版客户端,从1991年开始担任政协委员。人民政协培养锻炼了我的综合能力、决策能力、全局意识,懂得了讲政治的重要性,造就了我从全球化与中国、辽宁发展的思维方式去思考和解决社会问题的能力。在日常工作中我特别关注经济社会的发展,关注民生、关注弱势群体、关注民主和法制建设。委员工作虽然占用了我很多时间,但也极大的促进了本职工作的开展。特别是2008年担任省政协委员后,更促进了我与省直各部门的联系与沟通拓展了视野。我担任省工商联常委、省政府立法委员、省公安厅监督员、省警察协会特邀理事、省法院调解员等一系列社会兼职。获得辽宁省优秀万博ManBetX手机版客户端,省建设者奖章等荣誉。我作为一名职业法律人,我的成长离不开人民政协。今天向各位领导和委员汇报一下作为委员,我是如何履行委员职责,做好参政议政工作的。

 

一、     作为一名合格的政协委员必须懂政治,注重提升自己的政治素养,树立明确的政治方向。

政协委员要坚定不移的高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导,坚定的拥护以习近平为总书记的党中央领导,明晰中国举什么棋、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标。坚持三个自信,突出四个特色,通过五位一体建设,向着二个宏伟目标奋斗,通过我们的努力最终实现一个结论:全面建成小康社会,实现民族的伟大复兴。作为省政协委员要注重自身法治文化建设,具备运用法治思维和法治方式分析改革、发展、稳定三者关系,在参政议政中贯彻实施宪法精神,促进权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设,促进法制辽宁建设。

政协委员要有危机意识,居安思危,今天和平崛起的中国,执政党面临着四大考验、四大危险、经济面临五大危机。四大考验是:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部国际环境考验。四大危险是:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。经济阶段性面临五大危机是:资源浪费和产能过剩的危机,债务危机特别是地方政府的财政危机,滞涨危机,民企危机,消费危机。要深刻认识到今天我们面临的外部压力和考验更加严峻。环顾中国的海洋与边境军舰、飞机频繁挑衅,俯瞰走出去的中国企业面临的贸易壁垒、反倾销调查。如何应对考验,抵御危险、转变危机政协委员要为党和政府分忧解难,献良言出高策。

省政协委员要做终生学习的典范。过去五年间我先后到中央社会主义学院、井冈山政治学院香港理工大学、清华大学学习。通过学习明确了高举中国特色社会主义旗帜,坚定了跟着中国共产党走改革开放、富国强民之路的决心和信心,提升了参政议政的能力和水平。

省政协委员在参政议政中要充分展示我们的政治智慧。

例如:20081226省高级法院就科学发展观学习实践活动征求省政协委员意见。丁仁恕副院长主持会议,在会上我看到省法院的报告,发现在征求意见稿中阐述了全面、协调发展,缺少应对危机,保障辽宁经济可持续发展方面的具体做法。我就提出了五点意见,其中一点就是:如何面对突入其来的金融危机,所带来的诸多社会矛盾将很快集中反映在民事审判工作中的问题?危机中将产生新型案件如何理解应用情势变迁原则?如何保持危机中的企业生存与发展?打官司是解决社会矛盾的最后一道瓶颈,人民法院的司法审判中如何把握科学发展观中的根本要素保持国民经济的可持续发展。我的意见受到省法院党组的高度重视,在20091月的两会上,省法院工作报告中阐述了应对当前金融危机的新举措。

20091月两会期间最后一次小组讨论两院报告时,我们十三组部分委员对省法院工作报告中提出贯彻胡锦涛总书记“三个至上”的司法理念提出质疑。委员们认为宪法法律已经体现了党的利益和四项基本原则,为什么还强调三个至上。围绕这个问题讨论一个多小时,引发了部分委员对党的执政能力和一党制及法院工作的诸多质疑。

三个至上是胡锦涛同志在2008年全国政法工作会议上提出的,内涵是:党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上。宪法法律放在后面很多委员对此不解。

看到这种争论局面时,我发言首先讲我是民盟盟员,我是怎样看待中国共产党的执政能力和对三个至上的理解和认识。从1840年鸦片战争到今天,我认为中国共产党解决了两个问题,第一、民族独立,第二、十三亿人的吃饭问题。我说请大家闭上眼睛想谁能领导十三亿中国人民在世界舞台上不挨欺负,先不要想共产党,想来想去,睁开眼睛,我想大家的回答是一致的,只有中国共产党能够领导中华民族,通过改革开放实现中华民族的伟大复兴。因此党的事业就是中华民族复兴的事业,党的利益就是国家利益,体现了人民利益。宪法法律体现了党的利益、国家的利益、人民的利益,是为党和人民利益服务的。我的发言得到朱锦书记充分的肯定,也化解了会场的局面。

 

二、注重国际、国内风云变化,及时反馈社会动向,提出具有前瞻性的观点。

2007年末国际上开始出现金融危机的迹象。

20084月我在省政协新委员培训班上做了《盛世思危》的发言。提出2008年上半年宏观调控的目标流动性过剩的观点是否恰当?经济调控带来的严重金融风险问题?宏观经济调控造成连续六次提高存款准备金上调利率,造成企业困境问题?产业资本、金融资本给制造业带来的冲击问题?金融业外资席卷而来,所带来的民族银行业危机问题?同时提出:世界各国如何看待和平崛起的中国?不同意识形态国家博弈目的是什么?我们应当怎样对待?美元贬值带来的后是什么?到2008年美元汇率波动一年,中国政府汇率损失2万多亿元人民币,相当于3个月的国内生产总值。那么中国企业和习惯攒钱的中国老百姓损失多少?中国制造的产品出口将受到抑制后果是什么?中国货币政策如何应对世界金融之战?半年后20089月残奥会期间美国金融危机爆发了很快波及全世界,世界经济走向衰退。同时也给中国的金融、贸易、制造业等产业带来严重的创伤。2009年上半年增加了4万亿投资,今天我们都感受到了4万亿带来的通货膨胀与产能过剩的后果。

2008512地震第二天晚上我看到电视画面上的地震灾区群众惊恐的目光,久久不能平静,514凌晨我写了一份建议给省政协提案委和社法委,《关于向灾区同胞送去心灵的安慰,帮助他们解决所遇到的心里及法律困惑的建议》。指出抗震救灾应当救人与稳定灾民情绪同时进行。提出应组建一支特殊救援队,对灾民进行心灵慰藉。这份建议当天以信息的方式发到全国政协,互联网上对我提出的建议进行了转载。这份建议引起中央及各部门领导的高度重视,一周之后从电视画面中我们看到了对灾民进行心理安慰的特殊医疗队报道。

今年1月的两会上,在大会发言材料中有我写的一篇文章《在十八大精神指引下全面建设法治辽宁》文章。我提出了加快法制政府建设和服务型政府方面提出几点建议。提出首先要转变政府工作指导思想,要将法治政府建设作为政府工作的基本方略,实干兴邦、法治富辽。政府职能要向维护社会公平正义转变;建设对保障社会公平正义发挥积极作用的,适合辽宁小康社会建设的规章制度;建立社会公平保障体系;营造公平的社会环境。

其次、政府的工作方式要转变。制定体现科学发展的政绩观,要正确的体现对干部的绩效考核评价体系。推动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题,增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。科技信息化载体,全面推行政府绩效管理和行政问责制度,抑制劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、办事推诿,促进各级行政机关创新管理方式、优化行政资源,节约行政成本,提高行政效率和服务水平。要改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

再次,政府要充分重视和发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,把协商结果列入到绩效考核体系中,增强民主协商实效性。

只有加强法制辽宁建设,才能真正做到干部清正、政府清廉、政治清明,提升拒腐防变的能力,推动社会全面、合理、公平的制度安排,依法调节各种利益关系,从源头上有效预防和减少社会矛盾和纠纷,实现社会的和谐与稳定。

326国务院召开第一次廉政工作会议,327李克强总理主持召开国务院常务会议都指出,强化绩效管理、绩效考核和行政问责,提高政府的公信力和执行力。

 

三、参加调研和视察,增强参政能力和水平,参加立法协商和民主协商会,广泛的就辽宁经济社会发展提出意见和建议。

十届政协五年,我参加视察活动26多次,参加提案督办会、民主协商会20多次,参加立法审查3次。本周8-10日我和陈铁新主席及法制委的领导一同视察沈阳、大连十二运安保工作到庄河调研农业转移人口市民化问题。我曾作为监督员参加国务院对辽宁国储粮储备大检查,义务接待和参与处理群众上访、法律咨询百余次。

五年来,我跟随省政协领导先后多次到省检察院、省法院、省公安厅调研视察,视察辽宁交警信息化建设,辽宁边防建设,到丹东边防支队观摩了边防武警大练兵、深入到海洋岛、长兴岛视察边防建设;视察沈阳经济社会发展,沈阳文化建设和沈北新区生态长廊、沈阳浑南高新技术开发区、沈阳监狱城建设;视察大连保税区、大连经济开发区建设、视察鞍山检察院预防渎职犯罪体系建设、本溪药都建设、本溪法院量刑规范化建设、阜新视察资源转型城市建设、对大石桥市综合治理工作检查,视察西丰沟域经济建设;赴上海、呼伦贝尔和国外考察。

我作为省政协法律专家组成员,参加省政协法律专家组关于《辽宁省清真食品管理办法》、《辽宁省实有人口登记和服务办法(草案)》、《辽宁省专利促进和保护条例(修订草案)》立法协商,提出了30多项立法修改建议。

 

四、以大会发言和提案为重点抓手,反映社情民意。五年来我共撰写提案建议17件,大会发言3次。

如何能提出有质量的提案和大会发言哪?我的经验是长期关注一个领域就能够发现深层次的问题,提出有建设性的、切实可行的、又能够落实解决的提案。提案是一事一案,有调研、有思考、有解决的方案,有针对的部门,具有可操作性。提案提出后要紧盯不放,直至落实。

200811劳动合同法的颁布实施,引起强列的社会反响。在十届一次全会上,为了推动“劳动合同法”在辽宁工业大省的顺利贯彻实施,我作了《劳动与就业是和谐社会的基石》的大会发言,受到一致的好评。会上及会后,很多委员向我提出疑问和困惑,有的委员提出能不能给写点通俗的实例,让我们遇到事的时侯知道怎么办。带着这些问题,我用业余时间写出20多万字的《劳动与就业实用法律手册》。出版发行后送给全省的政协委员、人大代表,为促进辽宁老工业基地和谐劳动关系奉献着一份爱心。

2009年在两会期间提出的《建立“罪错”未成年人服务教育工作机制的建议》提案,受到高度重视,省政法委组织研究制定对“罪错”未成年人帮教的社区矫正措施。

20091月我针对非公有制林业企业异军突起,无法可依的局面,提出加快林业发展和推进集体林权制度改革提案,提出解决林业发展的困境,走市场经济模式,多元化资金投入育林、护林,鼓励民间资本投入造林绿化事业的建议,提出国家应制定“非公有制林业企业管理办法”的提案。该提案在全国政协会议上提出,引起中央的高度重视。6月,中共中央在北京召开了建国以来第一次中央林业工作会议,7月,国务院颁布《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》突破了建国以来限制集体林权流转的瓶颈。我的建议全部被采纳。

20101月两会上,我提出沈抚轻轨票价过高,车厢空置率在80%,造成铁路资源浪费,提出让沈抚百姓坐得起高铁火车的提案,被沈阳铁路局采纳。从2010111起沈阳到抚顺高铁票价由原来的17元,降为11元。这也是我为沈阳、抚顺两市人民办的一件惠民实事!

2012年全会上我针对重度残疾人养老保障问题提出《关于全省城乡重度残疾人参加新型养老保险的建议》的提案。被列为省政协关注民生10大重点提案之一。该提案得139多百名委员的联名支持。两会新闻直播间、辽宁卫视,新北方、辽宁都市、东北新闻、新华社等11家媒体采访。还有15家网站进行转载。该提案受到省政府高度重视,许卫国副省长亲自督办,省人社厅、省残联召开多次提案协商会,提案内容被全部采纳落实,全省重度残疾人的养老保险费由政府全额缴纳,55岁提前五年领取养老补助。这一提案惠及到全省180万重度残疾人。

 

各位委员朋友们,今年是新一届政协开局之年,一届五年转瞬即到。心系辽宁,让人民政协充满活力是我们每个政协委员的职责,担任政协委员是荣誉更是责任。我们担负着4300万辽宁人民的重托,让我们携手,为辽宁的政通人和,为辽宁提前全面建成小康社会的宏伟目标,为增添辽宁人民的福祉献计出力。五年后再回首,面对政协徽章我们欣慰的说:我无愧于人民的信任。