简报——晟盟所丁敏杰万博ManBetX手机版客户端参加省政府法制办调研活动

来源:晟盟所    发布时间:2013/11/

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撰稿人:魏宝荣                          时间:2013114  

丁敏杰万博ManBetX手机版客户端参加省政府法制办调研活动

20131030日,民盟辽宁省委法制委员会成员前住辽宁省政府法制办进行专题调研,丁敏杰万博ManBetX手机版客户端作为民盟法制委员会副主任参加本次调研活动,同时民盟辽宁省委法制委员会副主任冯昀、张艳彦、陈青、杨健康、民盟法制委员会委员刘福义、佟金玲、张祥鑫、张薇、蒋强、杨丽娟、姜艳红参加本次调研活动。本次调研课题为依法治国、依法执政、依法行政共同推进的情况。辽宁省政府法制办李会国处长、刘富开、赵阳参加了本次调研。

调研过程中李会国处长介绍了我省依法治国、依法行政、及依法执政的基本情况。2004年国务院发布依法行政纲要,10年建成法制政府。但因政府自已做抓不到位,尤其县区政府没有将此放到重要位置,十八大总书记把依法行政推到前所未有的高度,使推进法治工作充满信心。省委省政府对推进法治工作极其重视,每五年制定依法行政规划,现在是第二个五年规划,期限到2014年。现省政府法制办推进依法行政的做法是:1、健全依法行政组织机构,成立领导工作组。2、统筹规划。从省政府的层面部署一年的工作规划,促进依法行政有序推进。3、作好载体建设。所谓载体建设就是要求各市县逐渐将依法行政制度建设起来,从0405年开始,提出行政基层年、发展年、提高年、法制年等 ,分层次提出,强调每一层次重点,作好载体工作。4、抓基层,重点在市县。我省连续三年开展依法行政基层年,2007年省政府确定47个依法行政点,包括市、县、区、及乡镇。2007年以后各处分配定点联系,对口指导,2011年此项工作报省政府,后以省政府名义发文确定60个依法行政示范县区。5、进行系统考评、检查,促进工作落实。考核项目包括:行政诉讼败诉率、行政复议撤销变更、规范性文件的备案审查、规范执法行为监督、推进行政执法权集中。全省各级政府建行政执法局,集中行政权,但葫芦岛除外。行政执法局权限不一,按各政府报批,以不违反法规为前提。对省考核,与省目标办相结合,如依法行政不达A档,就不能评优秀。6、进行表彰。从2004年至今以表彰四次。法制办有二个立法处,推动依法行政,行政复议处二个,处理行政复议案件,涉及市政府、省直部门案件每年300-400件,但工作人员仅7人,工作量很大。从今年开始走群众路线,近30%-40%复议案件到基层处理。

同时,李会国处长也请法制委成员帮助推动“相对集中行政复议权”,成立行政复议委员会。其目的为避免上、下级部门之间工作弊端,因此呼吁成立行政复议委员会,促进案件审理方式改革,公正处理。目前黑龙江试点很好,我省仅本溪成立。现此项工作推进难度很大,因涉及集中后人、财、物集中,但集中效果很好,能增加实际复议结果社会公信力。

最后,李会国处长谈到在“青山、绿水、蓝天”中推进依法行政工作。在生态文明法制建设过程中,配合法制办起草青山规定,绿水方面成立辽河局和凌河局,并制定相关条例,规范职权,明确二个局权限、职责。而针对蓝天工程,主要从立法规范方面出具力量,目前出台粉尘规范。